|
Донецкая Народная Республика, становление. 2014 г.
Донецкая Народная Республика — непризнанное государство в Восточной Европе.
Донецкая Народная Республика была провозглашена в пределах территории Донецкой области Украины в апреле 2014 года, в ходе массовых протестов против нового руководства страны, пришедшего к власти в результате Евромайдана.
Правительство Украины ДНР не признает. Согласно статье 2 Конституции Украины, на всю территорию, на которую претендует ДНР, распространяется государственный суверенитет Украины. В свою очередь, власти ДНР рассматривают власти Украины как «преступный режим», который совершает на территории республики «военные преступления, вызвавшие жертвы среди мирного населения и гуманитарную катастрофу».
Население ДНР, по оценкам её властей, составляет около 2,3 млн человек.
Донецкая Народная Республика была провозглашена в Донецке 7 апреля 2014 года. 12 мая того же года, после состоявшегося днём ранее референдума о самоопределении и на основании декларации о суверенитете от 7 апреля, была провозглашена независимость ДНР. Самостоятельность ДНР на сегодняшний день признана только частично признанной Республикой Южная Осетия.
Ситуация вокруг ДНР часто характеризуется как «замороженный конфликт».
История Донецкой Народной Республики
Предистория
В XIX веке территория современной Донецкой области относились к Области Войска Донского.
30 января (12 февраля) 1918 года на IV областном съезде Советов рабочих депутатов Донецкого и Криворожского бассейнов в Харькове была провозглашена Донецко-Криворожская советская республика как автономия в составе Советской России, однако уже месяцем позже было объявлено о включении территории республики на правах автономии в состав Украинской Советской Республики.
17 февраля 1919 года по предложению В. И. Ленина было принято постановление Совета Обороны РСФСР о ликвидации Донецко-Криворожской советской республики.
В 1920 году, по завершении Гражданской войны, из РСФСР в состав УССР была передана юго-западная часть Области Войска Донского (Макеевка, Амвросиевка), при этом часть передававшихся территорий (Таганрог, Шахты) была возвращена в состав РСФСР в 1924 году.
2 июля 1932 года в УССР была создана новая административная единица — Донецкая область с центром вначале в Артёмовске, а с 16 июля 1932 года — в Сталино. В июне 1938 года территория Донецкой области была разделена на две области: Донецкую и Луганскую.
2014 год
21 февраля 2014 года президент Украины Виктор Янукович подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине и в тот же день сбежал из Киева. На следующий день Верховная рада, в которой бывшая оппозиция сформировала большинство, приняла постановление, в котором утверждалось, что Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года. С марта в юго-восточных регионах Украины стали проходить акции протеста против действий нового руководства страны. Протестующие отказывались признавать новые украинские власти, выступали за федерализацию Украины и против новых губернаторов, назначение которых считали нелегитимным, выбирали «народных руководителей» своих регионов.
В Донецке митингующие выбрали себе «народного губернатора» — командира «Народного ополчения Донбасса» Павла Губарева.
1 марта на внеочередной сессии Донецкого городского совета депутаты решили поддержать инициативы местных жителей, прозвучавшие на митингах в Донецке, и предложили областному совету немедленно провести референдум «о дальнейшей судьбе Донбасса». Горсовет также принял решение считать русский язык официальным наравне с украинским и требовать принятия соответствующих решений от депутатов Донецкого областного совета. Россию решено было рассматривать как стратегического партнёра Донбасса. «С целью обеспечения спокойствия граждан на территории Донецка и защиты от возможных агрессивных проявлений со стороны радикально настроенных националистических сил» было решено создать муниципальную милицию, а «до выяснения легитимности принятых Верховной Радой Украины законов и признания новых органов государственной власти всю полноту ответственности за жизнеобеспечение территорий возложить на органы местного самоуправления».
6 апреля участники очередного митинга протеста захватили здание Донецкого областного совета и областной госадминистрации.
7 апреля сформировали Народный Совет, который принял Декларацию о суверенитете ДНР и Акт о провозглашении государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики. Народный Совет также принял решение о проведении референдума о самоопределении ДНР не позднее 11 мая 2014 года, при этом было заявлено, что эта дата была согласована с Луганской и Харьковской областями. В тот же день и. о. президента Украины Александр Турчинов в своём телевизионном обращении заявил, что в отношении людей, занявших с оружием в руках административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове, власти страны будут проводить «антитеррористические мероприятия».
8 апреля Народный Совет приступил к формированию временного народного правительства. На заседании Народного Совета, среди прочего, было заявлено о непризнании новой украинской власти, об увольнении всех назначенных ею руководителей силовых ведомств региона и губернатора Сергея Таруты, о назначении на 11 мая референдума по самоопределению Донбасса.
10 апреля председатель временного правительства ДНР Денис Пушилин объявил о начале формирования собственной народной армии «для защиты народа и территориальной целостности республики». Первым её командующим стал Игорь Хакимзянов; было предложено вступать в народную армию бывшим и действующим офицерам и активистам сил самообороны, созданным митингующими.
12 апреля о поддержке провозглашённой в Донецке ДНР сообщили из Славянска, Мариуполя, Енакиева, Краматорска и ряда небольших городов области.
13 апреля и. о. президента Украины Александр Турчинов заявил в телеобращении, что в связи с событиями на востоке страны Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение начать широкомасштабную антитеррористическую операцию с привлечением вооружённых сил.
15 апреля украинский спецназ штурмовал аэродром в районе Краматорска, находившийся под контролем повстанцев. Одновременно украинская армия с помощью бронетехники блокировала подступы к Славянску.
16 апреля в Краматорск вошла украинская техника, но сторонники ДНР заблокировали и захватили шесть единиц бронетехники вместе с экипажами. Боевые машины под российскими флагами были отправлены в Славянск. Ещё 15 единиц украинской бронетехники из состава 25-й десантно-штурмовой бригады были заблокированы местными жителями в районе посёлка Пчёлкино под Краматорском. Несколько сот местных жителей перекрывали на некоторое время железнодорожное движение на перегоне между станциями Краматорск и Дружковка в знак поддержки сторонников ДНР в Краматорске, Дружковке и Славянске. В Амвросиевке на границе с Россией ещё одна колонна украинской бронетехники была заблокирована членами местной самообороны. В самом Донецке вооружённые активисты организации «Оплот» захватили здание горсовета. На сторону ДНР перешла часть сотрудников донецкой милиции.
Вечером в Мариуполе имела место попытка штурма батальона внутренних войск после того, как командование отказалось выполнить ультиматум о «переходе на сторону народа». Нападавшие использовали стрелковое оружие и бутылки с зажигательной смесью. В результате перестрелки трое нападавших были убиты, более десяти человек получили ранения, несколько десятков нападавших были впоследствии задержаны.
18 апреля сторонники Донецкой Народной Республики подняли её флаг в Донецком аэропорту.
27 апреля под контроль сторонников ДНР перешла Донецкая областная гостелекомпания. В здание занесли дополнительное оборудование для вещания телевидения ДНР, была восстановлена работа российских телеканалов.
28 апреля в Донецке прошла акция сторонников территориальной целостности Украины «Донецк — это Украина». В ходе последовавшего шествия участники акции подверглись нападению пророссийских активистов. Впоследствии любые акции под украинскими флагами стали невозможными вследствие запугивания и физического насилия со стороны сторонников ДНР.
30 апреля и. о. президента Украины Александр Турчинов признал, что украинские власти потеряли контроль над Донецком и частью Донецкой области.
1 мая бойцы народного ополчения Донбасса сначала осадили, а затем взяли штурмом здание областной прокуратуры. Над зданием прокуратуры был водружён флаг ДНР. Под контроль ДНР перешли горотделы милиции в Красноармейске и Родинском.
11 мая состоялся референдум о самоопределении Донецкой Народной Республики.
12 мая 2014 года в соответствии с результатами референдума и на основании декларации о независимости от 7 апреля 2014 года была провозглашена суверенная Донецкая Народная Республика. В тот же день сопредседатель временного правительства ДНР Денис Пушилин зачитал воззвание, в котором содержалась просьба к Российской Федерации рассмотреть вопрос о вхождении Донецкой Народной Республики в состав России. В воззвании высшим органом государственной власти ДНР было объявлено Республиканское собрание, которое формирует правительство и Совет безопасности ДНР. Новое государственное образование обязалось соблюдать свободу совести и вероисповедания всех традиционных религиозных конфессий и уважать традиционные точки зрения в сфере религии. Текст документа содержал также положение об отрицании всех форм фашизма, национализма, шовинизма и расовой дискриминации.
24 мая Донецкая и Луганская народные республики подписали документ об объединении в конфедерацию Новороссия.
В ночь с 25 на 26 мая вооружёнными сторонниками ДНР была осуществлена попытка захвата Донецкого международного аэропорта. Целью операции было установление контроля над диспетчерской вышкой и взлётно-посадочной полосой, чтобы прекратить переброску по воздуху войск и грузов военного назначения для украинских силовиков. В операции, планированием и руководством которой занимался командир батальона «Восток» Александр Ходаковский, был задействован переданный в его подчинение сводный отряд российских и украинских добровольцев, прибывший в Донецк из Ростовской области 25 мая. В ходе операции сторонники ДНР понесли серьёзные потери — более 50 человек убитыми. В результате ВСУ сохранили контроль над аэропортом. Повстанцы, тем не менее, закрепились на подступах к аэропорту.
В начале лета развернулись бои между украинскими силами и повстанцами за контроль над российско-украинской границей.
К 5 июня повстанцам удалось захватить ряд украинских погранпунктов. Тогда же 5 июля к украинским силовикам перешёл контроль над Славянском, а 6 июля украинские флаги были подняты над Дружковкой и Артёмовском.
К 13 июня повстанцы были выбиты из Мариуполя, была предпринята операция по изоляции «народных республик» от России.
17 июля в районе боевых действий на востоке Донецкой области (недалеко от Тореза) был сбит пассажирский самолёт авиакомпании Malaysia Airlines, выполнявший рейс из Амстердама в Куала-Лумпур.
22 июля силы ДНР отступили из Северодонецка, Лисичанска, Кировска и Попасной. На две недели был утерян контроль над Саур-Могилой.
В середине лета повстанцы предприняли ряд успешных контрнаступлений; так, в результате боёв за Саур-Могилу и ракетной атаки под Зеленопольем украинские силы попали в Южный котёл.
Вооружённые формирования ДНР и ЛНР окружили группировку ВСУ, пытавшуюся взять под контроль границу с РФ, — подразделения 24-й и 72-й отдельных механизированных бригад, 79-й отдельной аэромобильной бригады и отряд пограничников. 7-8 августа части окружённых войск удалось вырваться из котла, а оставшиеся были уничтожены либо сдались в плен. Трофеями формирований ДНР и ЛНР стали около 150 единиц военной техники и артиллерийских орудий, значительная часть которых требовала ремонта.
10 августа начались бои за Иловайск, позже закончившиеся окружением и уничтожением крупной группы украинских сил.
24 августа повстанцы предприняли крупное наступление на юге Донбасса и вышли к Азовскому морю.
28 августа они смогли взять под свой контроль Новоазовск, а также ряд населённых пунктов Новоазовского, Старобешевского, Амвросиевского районов.
5 сентября в Минске в результате переговоров было достигнуто соглашение о прекращении огня.
16 сентября Верховная рада приняла два законопроекта, предложенных президентом Порошенко: «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса» и «О недопущении преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской области». В пояснении к закону об амнистии было указано, что она распространяется на участвовавших в боях на востоке (за исключением подозреваемых и обвиняемых в тяжких преступлениях и причастных к крушению малайзийского самолёта), которые в течение месяца с момента вступления в действие закона сложат оружие и освободят заложников. Закон об особом статусе предусматривает особый порядок управления на 3 года, содействие использованию русского языка, восстановление промышленных объектов и инфраструктуры, трансграничное сотрудничество в указанных районах с РФ, создание народной милиции из местных жителей.
4 ноября в ДНР, одновременно с ЛНР, прошли всеобщие выборы. Главой ДНР был избран Александр Захарченко. Народный совет был избран сроком на четыре года в количестве 100 депутатов, из них «Донецкая республика» получила 68 депутатских мандатов, «Свободный Донбасс» — 32 мандата.
Вооруженные силы
10 апреля 2014 года председатель «временного правительства» ДНР Денис Пушилин объявил на брифинге о начале формирования собственной «народной армии» «для защиты народа и территориальной целостности республики». Первым её командующим стал Игорь Хакимзянов.
26 апреля 2014 года руководство республики приняло решение подчинить все отряды самообороны в Донбассе повстанцам Славянска. Силовой блок перешёл под командование руководителя Народного ополчения Донбасса Игоря Стрелкова.
17 мая 2014 года Игорь Стрелков в своём видеообращении на YouTube пожаловался на нехватку добровольцев и нежелание жителей области защищать ДНР. Также он сообщил о своём решении принимать женщин в ряды сопротивления и об отказе выдавать оружие не желающим принимать участие в боевых действиях в Славянске. Стрелков сообщил, что из 4,5 млн жителей Донецкой области не набралось ни тысячи добровольцев, ни 20 профессиональных военных для командования формируемыми частями.
9 июля 2014 года Игорь Стрелков в эфире местного донецкого телевидения объявил о создании республиканской контрактной армии, за службу в которой будут платить от пяти до восьми тысяч гривен в месяц.
15 августа 2014 года председатель Совета министров ДНР А. Захарченко, выступая на заседании Верховного совета ДНР, сообщил о вводе в армию Новороссии «в самый ответственный момент» резервов в виде 30 танков и 120 бронемашин, а также 1200 чел. личного состава, проходивших в течение 4 месяцев подготовку на территории Российской Федерации. Однако различные СМИ вольно трактовали эти его слова как заявление о получении военной помощи из России. 17 августа 2014 года пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков опроверг растиражированное СМИ «заявление Александра Захарченко о получении ДНР военной техники из России». «Мы неоднократно говорили, что никакая техника туда не поставляется», — заявил Песков.
28 августа 2014 года в эфире канала «Россия-24» Захарченко признал, что на стороне повстанцев, в числе добровольцев из России (общая численность которых составила, по его словам, три-четыре тысячи человек), воюют не только бывшие кадровые военные, но и действующие российские военные, которые, по его словам, «предпочли провести отпуск не на пляже, а среди нас, среди братьев, которые сражаются за свою свободу». - Источник газеты «Коммерсантъ» в Минобороны РФ назвал заявление Захарченко «ошибкой».
Литература: Википедия
Видео
1. Провозглашение Независимости ДНР. 7 Апреля, 2014 г.
https://www.youtube.com/watch?v=UOTW9KY5Lys
2. Референдум о независимости ДНР от 11 мая 2014.
https://www.youtube.com/watch?v=y6uYabD0cnc
|
