Соседняя
Соседняя с казаками территория была населена кочевавшими
племенами киргизов и казахов, которые находились в номинальной зависимости от
Китая, не желавшего присутствия России в этом регионе. Случалось, что кочевники
переходили кордоны и обосновывались в приграничных землях. Страдая от внезапных
набегов своих недругов, они искали защиту у российских властей. По инициативе
графа М. М. Сперанского в 1822 году для них в Западной Сибири были учреждены
внутренние округа. Одновременно предполагалось создать и внешние округа — для
приграничных казахов, принявших российское подданство, но живших не на русских
территориях, а номинально подвластных Китаю. Внешние округа, по сути, были
ступенями мирного продвижения России в глубь казахских степей.
В каждом округе полагалось иметь окружное управление,
называвшееся приказом, с полицейской и судебной властью под председательством
старшего местного султана, двух русских и двух казахских заседателей. Чтобы
администрация и принимаемые ею решения выглядели в глазах кочевников внушительно,
при приказах учреждались команды сибирских казаков, направляемых в степи и по
возможности поселяемых там.
В 1825 году для защиты искавших союза с Россией
казахских племен были возведены на их землях казачьи укрепления. Китай резко
воспротивился таким действиям, и эти строения пришлось уничтожить, а передовому
отряду уйти. В 1830 году был учрежден Аягузский внешний округ, а через год —
Аягузский приказ с внешним управлением. Появившиеся в этом районе русские
утверждали, что пришли сюда по приглашению местного султана Сарта, который
подтвердил справедливость данного утверждения. На сей раз Китай не предпринял
активных демаршей и фактически согласился с присутствием российских передовых
сил.
В 1832 году генерал-губернатор Западной Сибири А. И. Вельяминов
разрешил поселить в Аягузском и вновь учрежденных Каркаралинском и Кокчетавском
внешних округах по 100 казачьих семей в каждом, но только добровольцев и с
льготой от службы на два года. Желающих не оказалось, и через четыре года от
этой затеи пришлось отказаться.
С 1839 года для оказания помощи дружественным казахам
начинают посылаться из Сибири в степь войска, часть которых составляли казаки.
В Аягузском округе таких отрядов со временем появилось немало, причем вооружены
они были обычным ручным холодным и огнестрельным оружием, крепостными ружьями и
даже артиллерийским орудием, которое обслуживала команда сибирских казаков 7-го
полка. Весной и летом в степь регулярно направлялись конные отряды для защиты
признавших власть России казахов, обеспечения порядка среди инонациональных
подданных и охраны границ округа. Во время таких экспедиций летучие казачьи
отряды не раз сталкивались с отрядами кокандцев и бухарцев, не желавших
принимать подданство России и враждебно относившихся к ней, и обычно выходили
из этих стычек победителями.
Русские запрещали торговлю рабами, не позволяли творить
произвол при сборе налогов, ограничивали права султанов и родовых вождей. В
1822 году они ликвидировали власть ханов Среднего жуза, в 1824 году — ханов
Младшего жуза. Ханам это совершенно не понравилось.
В Среднем жузе восстание против нововведений возглавил
султан Касым и его сыновья, Саржан и Кенесары. Кенесары Касимов объединил недовольных,
стал притеснять союзников русских и нападал на казаков, что создавало крайне напряженную
обстановку в регионе. Первая встреча казаков с войском Кенесары произошла в
ноябре 1837 года. В боях с ним казаки потеряли хорунжего Рытова, трех урядников
и одного казака, ранения получил 21 нижний чин. За это мужественное дело
император пожаловал участникам семь Георгиевских крестов. Кенесары Касимов воевал
до 1847 года, стараясь опереться на Хиву и Бухару. Ханы оседлых государств
послали хлеб и оружие, но своих армий не двинули.
В ответ на нападения враждебных кочевников русское
пограничное командование стало активнее способствовать принятию изъявивших
желание казахских родов под покровительство России. В 1846 году в присутствии
старших султанов Кокчетавского, Аягузского, Каркаралинского округов и
знатнейших лиц из среды казахов были приняты в русское подданство роды Большой
орды. Эти роды во главе с султанами Али Адилевым и Сюк Аблайхановым и др.
вместе с казачьим отрядом есаула Нюхалова дали бой силам Кенесары и вынудили
его бежать из района. Но вскоре он возобновил разорительные нападения, провоцируя
и настраивая степных казахов против русских. В 1847 году Кенесара был разбит и
взят в плен, а затем умерщвлен манапом
Джантаем Карабеком.
Поражение восстаний было совершенно неизбежно, и не
только из-за превосходства русских в вооружении и организации. Но и потому, что
абсолютное большинство казахов не поддерживало повстанцев: они оставались
кучкой феодалов, отстаивавших свои средневековые права.
Русские власти, осознав важность укрепления своего
влияния и обеспечения безопасности новых подданных, приняли решение о
строительстве в Семиречье крепости и продвижении на берега реки Или. Для защиты
тыла и создания форпостов в 1847 году туда было начато принудительное
переселение казаков.
Опыт в этом деле уже был. В 1841 году на Аягузе уже
обосновались пять семей нижних чинов 8-го Сибирского линейного батальона,
которые были зачислены в казаки и поставлены временно на казенное довольствие.
В 1846 году для переселенцев были установлены следующие
льготы: все они в течение двух лет обеспечивались деньгами, продовольствием,
фуражом. В 1847 году на Аягузе поселилось полсотни семей 9-го Сибирского
казачьего полка, которые образовали станицу Аягузскую, названную впоследствии
Сергиопольской.
В том же году казаки отряда есаула Абакумова заложили в
урочище Капал укрепление Капальское. Для удобства сообщения его с Аягузом
наметили строительство 12 пикетов, для чего в Капальское переселили казаков из
9-го Сибирского полкового округа. Они прибывали партиями в течение 1848—1850
годов, располагаясь у Капальского укрепления, а затем образовали здесь станицу
Капальскую из 200 семей.
Во второй половине XIX века российские интересы в крае
столкнулись с интересами Кокандского ханства, поощрявшего взаимные распри среди
казахов и подталкивавшего их к набегам на русские поселения. Опорным пунктом
кокандцев был Таучубек, куда в 1850 году была направлена казачья экспедиция. У
стен Таучубека 175 казакам пришлось отражать атаки 6—7-тысячного
неприятельского войска. Казаки выстояли. Психологический эффект победы был
огромен — население края прочно утвердилось в мнении, что даже небольшой
русский отряд им разбить сложно, а уничтожить—вообще не по силам. В 1851 году к
Таучубеку был послан сильный отряд во главе с командиром 6-го Сибирского
казачьего полка подполковником Карбышевым (пехотный батальон, четыре казачьи
сотни и шесть орудий). Увидев русских, гарнизон крепости не принял боя и убежал.
Влияние России в крае еще больше усилилось, и в 1853
году подданство торжественно и добровольно приняли кара-киргизы во главе с
Урман-Ниязбеком. Беспрепятственный путь России в Семиречье был открыт.
В 1854 году отряд майора Перемышльского, состоявший из
двух сотен 7-го и 8-го Сибирских полков, добрался до долины реки Алматы. Казаки
начали строительство Заилийского укрепления (в будущем — города Верного). Через
год рядом с ним поселились казачьи семьи, положив начало освоению земель на
реках Талгаре, Иссыке, Каскелене.
Особенно быстро осваивались новые земли в царствование
Александра II (1855—1881). В 1855—1856 годах переселенцам были установлены
льготы от службы на три года со времени прибытия на место, выделялся земельный
надел (30 десятин на каждого члена семьи), выдавалось единовременное пособие на
обзаведение хозяйством от 30 до 55 рублей на каждую семью и зерновая ссуда (с
возвращением через три года). Основной контингент новоприбывших составили
казаки 6-го, 7-го, 8-го, 9-го Сибирских полков, которые и образовали станицы
Карабулакскую (позднее Урджарская), Лепсинскую, Коксуйскую, Алматинскую. Сотня
10-го полка занялась устройством пикетов — Заилийского, Илийского,
Чингильдинского, Карачекинского, Куянкузского, Алтын-Эмельското и
Терс-Аканского. К концу 50-х годов возникли станицы Софийская (10-й полк),
Надеждинская (7 и 8-й полки), Сарканская, выселки Арасанский и Карабулакский. В
1860 году проведено последнее крупное переселение— 6-я сотня 9-го полка была
размещена в долине Каскелена и образовала станицу Каскеленскую (Любавинскую). В
этом же году разросшаяся станица Алматинская разделена на Больше-Алматинскую
(юг) и Мало-Алматинскую (север). Освоение Семиречья было в основном закончено.
К этому времени мужская часть казачьего населения состояла из 7486 человек.
В 1867 году из 9-го и 10-го полковых округов Сибирского
казачьего войска (Алатаевский и Сергиопольский округа) образовано Семиреченское
казачье войско. Оно было подчинено военному министерству по Главному управлению
иррегулярных войск и состояло под главным начальством туркестанского
генерал-губернатора как командующего войсками Туркестанского военного округа.
Непосредственное командование было вверено наказному атаману, звание которого
было присвоено военному губернатору и командующему войсками Семиреченской
области. Военное руководство осуществлялось через перешедшие к области в полном
составе 9-й и 10-й полковые окружные управления. Для осуществления
административной и хозяйственной деятельности в штабе войск Семиреченской
области было сформировано казачье отделение. В гражданском, полицейском и
судебном отношениях войско подчинялось общим областным властям. Первым наказным
атаманом вновь образованного войска стал генерал-майор Г. А. Колпаковский.
Войсковой комплект был определен в два конных полка. Для служащих казаков была
введена единая форма (мундирный цвет оставлен по Сибирскому войску —
темно-зеленый, прикладным — назначен малиновый).
Специальным положением 1870 года вместо подчиненности
населения военному губернатору и уездным начальникам вводилось почти полное
самоуправление в станичных обществах, важная роль отводилась главному органу
самоуправления — сходу, в котором могли присутствовать и лица невойскового
сословия, имевшие недвижимость в районе станиц, но они получали право голоса
только в делах, их касающихся.
Впервые четко определялись структура, права и полномочия
станичных обществ. По положению, станичное общество образовывалось из всех (без
различия сословий) жителей станицы и ее выселок. Органами его правления были
станичный сход, станичное правление во главе с атаманом и станичный суд;
последний ведал всеми делами станичного общества, в военных и гражданских
вопросах подчинялись в то же время общим установлениям в области. Сход получил
полный контроль над станичными финансами и деятельностью избираемых им всех
должностных лиц. Решения схода заносились в особую книгу приговоров,
подписывались большинством присутствующих на нем и приводились в исполнение
станичным правлением, в состав которого входили станичный атаман, его помощники
и станичный казначей. По всем же другим делам гражданского и военного правления
станицей, не входившим в компетенцию станичного схода или правления, станичный
атаман распоряжался по своему усмотрению и под свою личную ответственность в
соответствии с законом.
В 1878 году семиреченское областное правление получило
исключительное право издавать инструкции станичным обществам и должностным
лицам по вопросам исполнения возложенных на них обязанностей. В некоторой
степени инструкции стесняли самоуправление, расширяя власть уездных
начальников.
В 1879 году было утверждено положение о Семиреченском
казачьем войске, причем от составов 1-го и 2-го полков были выделены части на
сформирование 3-го полка, и комплект войска определен следующим образом: 1-й
полк на действительной службе, а 2-й и 3-й на льготе, все полки —
четырехсотенные, казачье отделение штаба войск области было упразднено, а все
дела переданы в новообразованное войсковое правление, состоявшее из двух
отделений — военного и хозяйственного и одновременно исполнявшее обязанности
управления отдела.
За подвиги в боях с неприятелем в 1875 году 5-й сотне
1-го полка были даны знаки отличия на головные уборы.
В 1881 году, к началу царствования Александра III,
численность казачьего населения достигла 20 тысяч человек обоего пола, в том
числе лиц мужского пола войскового сословия — 10768 человек, из них на
действительной службе находилось 703 казака. В 1882 году для объединения всего
военного управления в областях, граничивших с Западным Китаем, в руках одного
главного начальника, вместо Западно-Сибирского было образовано новое Степное
генерал-губернаторство из Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской областей,
которые вместе с Тобольской и Томской губерниями составили новый Омский военный
округ. С этого времени войско было подчинено войсковому наказному атаману
Сибирского казачьего войска, но через семь лет вновь возвращено под власть
туркестанского генерал-губернатора.
В 1894 году, к началу царствования Николая II, население
Семиреченского войска насчитывало около 26 тысяч человек обоего пола, в том
числе лиц мужского пола войскового сословия — 13500 человек, из них на
действительной службе находилось до 700 казаков. В 1902 году комплект войска в
военное время был установлен в три четырехсотенных полка и одной запасной
сотни; при этом мобилизация проводилась по сотням. Первоочередной полк,
размещавшийся в городе Каттакургане, формировался за счет местных казаков,
которые компактно проживали в 19 станицах и 15 выселках.
