|
Схема управления Казачьими Войсками на примере Уссурийского и Енисейского КВ
В Казачьих Войсках высшим органом казачьего самоуправления является Войсковой Круг (Съезд), созываемый не реже двух раз в год. В его работе участвуют казаки и казачки, достигшие двадцатилетнего возраста, представляющие «все самоуправляющиеся казачьи единицы». Норма представительства определяется комиссией по созыву Круга, например, один выборный делегат от 100 человек. К компетенции Круга (Съезда) относятся «все дела, касающиеся как гражданского, так и военного быта казаков». Решения Круга обязательны для всех казаков. Круг (Съезд) избирает: Войскового атамана и его помощника на трёхлетний срок, Войсковой совет и Войсковое правление на годичный срок, а также Совет стариков и Войсковой суд.
Войсковой атаман является непосредственным начальником Войска. Но действует он не как самодержец, не как никому не подконтрольный тиран, диктатор. Нет. - Атаман служит народу, претворяет в жизнь народную волю (когда народная воля содержится в воле Божьей), выявленную и переданную ему депутатами в постановлениях Круга (Съезда) или решениях Совета. Атаман работает в границах очерченных ему Кругом (Съездом). Атаман управляет Войском по гражданской части. (Военными вопросами занимается походный атаман.) Избранному Войсковому атаману «подчиняются все казачьи части в пределах и за пределами Войска».
Войсковой совет является высшей инстанцией по отношению к Войсковому атаману (который хотя и руководит проведением заседаний Совета, но выполняет его решения), а также и к Войсковому правлению - контролирует их деятельность. Для этого в Совете формируют соответствующие профильные комитеты. Совет действует постоянно. Совет занимается укреплением и распространением народовластия, казачьего самоуправления.
При отсутствии возможностей для содержания постоянно действующего Войскового совета предлагалось вместо него в особо важных случаях для выяснения воли народа по каким-то конкретным вопросам собирать Малый Круг (из представителей станиц) или Совет атаманов, а для контроля деятельности Войскового управления - сформировать Контрольно-ревизионную комиссию
Войсковое правление состоит из Председателя, 1-го товарища председателя (он же заведующий военным отделом), 2-го товарища председателя (он же казначей), заведующего гражданским и статистическим управлением, секретаря. Войсковое правление должно заниматься военным и гражданским управлением. В случае если сформировать собственное казачье земство невозможно из-за отсутствия обособленной войсковой территории, военная область должна находиться исключительно в распоряжении Войскового правления, а гражданская область, находящаяся также в ведении Войскового управления, но «в области чисто земской» (школы, больницы и т. п.), должна принадлежать уездной и губернской земским управам. К предметам Войскового правления относятся вопросы мобилизации казаков заведование общим войсковым капиталом и войсковым имуществом, охрана неприкосновенности войсковых и станичных границ, распределение земли между членами войска и т. д.
Территория КВ в гражданском и военном управлении делится на отделы, в состав которых входят станицы и посёлки.
Станичное управление состоит из схода, избираемых: атамана с правлением (помощника атамана, доверенных от станичного общества, казначея) и суда. К компетенции станичного схода относятся выборы атамана и «всех должностных лиц», распределение земельных наделов и др. Станичный атаман выбирается казаками своей станицы сроком на один год и утверждается в должности Войсковым управлением. Структура органов власти в поселках аналогична. Станичный сход проводится с участием всех лиц, принадлежащих к составу станичного общества и достигших 20-летнего возраста. В работе схода разрешается принимать участие лицам невойскового сословия, проживающим на территории станичного или поселкового общества, но только в отношении касающихся их вопросов. Главной функцией станичного атамана является «надзор за общим благоустройством в станице» и «охрана благочиния».
Станичные суды, в компетенцию которых входит разбор мелких хозяйственных дел, состоят из председателя, товарища председателя, трёх судей и двух кандидатов и избираются тайным голосованием на 1 год. Станичному суду подсудны не только казаки, но и все лица, проживающие на «землях станичного участка».
Советская власть использовала казачьи схемы управления. – Так в Советском Союзе существовали и Верховный Совет (когда-то Съезд Советов) с Председателем (главой государства) и Правительство (Совет министров) с главою (Председателем).
Использованная литература:
- Енисейское казачество в годы революции и гражданской войны. 1917-1922, http://iknigi.net/avtor-mihail-tarasov/52917-eniseyskoe-kazachestvo-v-gody-revolyucii-i-grazhdanskoy-voyny-1917-1922-mihail-tarasov/read/page-html
- Структурная схема Уссурийского КВ. http://debri-dv.com/filedata/images_large/573jpg
|
